Kanada on poistanut Kiinassa valmistettujen kiteisten piin aurinkosähkömoduuleiden ja aurinkotuotteiden polkumyyntikiellon ja lopettanut tämän yli kymmenen vuotta kestäneen kauppakäytännön. Kanadan kansainvälinen kauppatuomioistuin ilmoitti 17. syyskuuta, että se on peruuttanut aiemmat määräyksensä tarkastelun jälkeen, kun taas Kanadan rajapalveluvirasto lopetti näiden tullien perimisen syyskuun 18. päivän jälkeen. Tuomioistuimen määräys tarkoittaa, että nämä tullit on nyt poistettu, ja osa niistä oli aiemmin jopa 154,4 %.
Toistaiseksi kaikista Kanadaan saapuvista kiinalaisista tuotteista peritään 0 % suosituimman maan tariffi. Tuomioistuin peruutti määräykset kiteisistä piimoduuleista ja aurinkosähkötuotteista sekä ohutkalvotuotteista, jotka on valmistettu amorfisesta piistä, kadmiumtelluridista tai kupari-indiumgallium-selenidistä. Kaikki moduulit, jotka tuottavat enintään 100 wattia tehoa, jätettiin alkuperäisen kiellon ulkopuolelle.
Menettelyn päättäminen, ei polkumyynnin puuttuminen
On tärkeää huomata, että CITT:n päätös ei perustunut todelliseen päätelmään, jonka mukaan Kiinan polkumyynti tai tuet olisivat päättyneet. Se oli pikemminkin menettelyn päättäminen, joka johtui kotimaisen teollisuuden tuen puutteesta toimenpiteiden jatkamiselle. Kanadan SIMA-lain (Special Import Measures Act) mukaan tuomioistuin voi lopettaa voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun milloin tahansa, jos se toteaa, että tarkastelulla ei ole tukea kotimaisilta tuottajilta – tämä johtuu siitä, että tuottajat eivät toimita osallistumisilmoituksia tai eivät osallistu olennaisesti. Tässä tapauksessa ainoa kyselyyn vastannut kotimainen tuottaja Heliene oli jo lopettanut vastaavien tuotteiden valmistuksen Kanadassa.
Miksi Kanada poisti tullit
Päätöksen taustalla oleva ydinvoima on Kanadan kotimaisen aurinkoenergian tuotantokapasiteetin lähes täydellinen häviäminen. Heliene ja muut kanadalaiset tuottajat lopettivat aurinkomoduulien valmistuksen Kanadassa vuoden 2022 loppuun mennessä, ja yli 95 % maan verkkoon kuulumattomista aurinkomoduuleista on nyt tuonnissa. Koska kotimaista teollisuutta ei ollut enää suojella, tehtävien jatkaminen ei palvellut suojaavaa tarkoitusta ja vain nosti kustannuksia kanadalaisille aurinkoprojektien kehittäjille.
Myös Kanadan laajemmilla puhtaan energian tavoitteilla oli oma roolinsa. Liittovaltion hallitus julkisti laajamittaisen puhtaan energian strategian toukokuussa 2026, jonka tavoitteena on kaksinkertaistaa kansalliset sähköverkot vuoteen 2050 mennessä, ja aikomuksena on käyttää 1 biljoona Kanadan dollaria vesivoimaan, ydinvoimaan, tuulivoimaan ja aurinkoenergiaan. Tullien poistaminen antaa Kanadalle mahdollisuuden tuoda halvempia aurinkotuotteita ja alentaa aurinkovoimahankkeiden kehittämiskustannuksia.
Päätös on sopusoinnussa tammikuussa 2026 alkaneen Kiinan ja Kanadan välisten kauppaerojen lieventämisen kanssa. Kanadan hallitus ilmoitti tuolloin korvaavansa kiinalaisten sähköajoneuvojen tuontitullinsa 100 % vuotuisella 49 000 ajoneuvon tuontikiintiöllä, johon sovelletaan 6,1 %:n suosituimmuustullia. Ottawa ilmoitti tuolloin, ettei se aio enää asettaa tulleja myös muille kiinalaisille aurinkotuotteille ja puolijohteille.
Rajoitettu markkinavaikutus lyhyellä aikavälillä
Otsikkomerkityksestä huolimatta käytännön vaikutuksen Kiinan aurinkoenergian vientiin Kanadaan odotetaan olevan vaatimaton. Kanadan aurinkoenergiamarkkinat ovat edelleen pienet maailmanlaajuisesti mitattuna. Maan kumulatiivinen asennettu aurinkoenergiakapasiteetti oli noin 6,58 GW vuonna 2025, ja ennusteiden mukaan kasvu on 10,25 GW vuoteen 2031 mennessä. Vuotuiset lisäykset ovat olleet satoja megawatteja, ja suuri osa markkinoista on edelleen verkon ulkopuolella.
Vuoden 2026 ensimmäisellä puoliskolla Kanada toi arviolta 0,5621 GW tietojen kattamia aurinkotuotteita, ja Kiina toimitti noin 0,0564 GW - noin 10,04 % kokonaismäärästä. Malesia ja Indonesia muodostivat yhteensä noin kaksi kolmasosaa tuonnista 37,82 prosentin ja Indonesian 28,54 prosentin osuudella. Kiina sijoittui kolmanneksi tavarantoimittajien joukossa vakiintuneiden Kaakkois-Aasian lähteiden jälkeen.
Koko vuonna 2025 Kiinan aurinkomoduulivienti Kanadaan oli noin 119 MW, arvoltaan noin 10,96 miljoonaa dollaria. Vertailun vuoksi Kiinan aurinkomoduulien kokonaisvienti oli 249,8 GW vuonna 2025, mikä tarkoittaa, että Kanadan osuus Kiinan maailmanlaajuisesta aurinkoenergian viennistä oli alle 0,05 %.
"Kanadan päätös on myönteinen, mutta se ei ole tällä hetkellä keskeinen markkina-alue, ja kokonaisvaikutus on rajallinen", useat kiinalaiset aurinkoenergiayritykset kertoivat Jiemian Newsille. Eräs analyytikko totesi, että Kiinan vuotuinen aurinkoenergian vienti Kanadaan on pienempi kuin Alankomaat yhden kuukauden aikana.
Toimitusketjun vaihtokustannukset ovat edelleen esteenä
Vaikka tullit poistettaisiin, kiinalaiset valmistajat kohtaavat käytännön esteitä saada kanadalaisia tilauksia. Palaaminen Kanadan markkinoille edellyttää sertifiointimenettelyjen suorittamista, uusien kaupallisten sopimusten neuvottelemista ja paikallisten jakelukanavien uudelleen rakentamista. Samaan aikaan Kaakkois-Aasian toimitusketjut ovat toimineet verovapaasti vuosia ja luoneet vahvoja asiakassuhteita.
SMM-analyysi viittaa siihen, että välitön vaikutus on todennäköisemmin hankinnan muutos kuin loppumarkkinoiden kysynnän äkillinen kasvu. Valmistajat, joilla on sekä kiinalaisia että ulkomaisia tuotantolaitoksia, jotkut kanadalaiset tilaukset voidaan jakaa uudelleen tuotantolaitosten välillä riippuen siitä, mikä tarjoaa kilpailukykyisimmän tehokkuuden, valmistuskustannusten ja toimitusehtojen yhdistelmän.
Sertifiointivaatimukset ennallaan
Polkumyyntitullien poistaminen ei vaikuta Kanadan pakollisiin sähkösertifiointivaatimuksiin. Jokaisella Kanadaan asennetulla aurinkomoduulilla on oltava Kanadan standardointineuvoston (SCC) akkreditoidun elimen, kuten CSA, cUL, ULC tai cETLus, sertifiointimerkki. Yhdysvaltain UL-luettelo ei yksin riitä Kanadan asennukseen. Lisäksi Kanadan polkumyyntitullit kiinalaisille alumiinipuristeille – aurinkopaneelien kehyksissä ja telineissä käytetylle materiaalille – pysyvät voimassa, ja ne uusittiin lokakuussa . 1, 2025.
Harvinainen käänne maailmanlaajuisten kaupan esteiden keskellä
Kanadan päätös on ristiriidassa laajemman maailmanlaajuisen trendin kanssa, jossa kaupan esteet kasvavat aurinkoenergiasektorilla. Yhdysvallat jatkaa 50 prosentin tai sitä suuremman luvun 301 tullien määräämistä Kiinasta peräisin oleville aurinkokennoille ja kiekkoille, ja se on äskettäin asettanut 15 prosentin maailmanlaajuisen tullin polypiistä ja aurinkoenergian johdannaistuotteista. Euroopan unioni on myös harkinnut uusia polkumyynti- ja tasoitustulleja hakemuksia aurinkolasitoimittajia vastaan. Teollisuusanalyytikot huomauttavat, että keskimääräiset tullit aurinkoenergian toimitusketjussa nousivat yhdeksännkertaiseksi vuosina 2023–2024.
Kanadan toimenpide ymmärretään parhaiten pragmaattisena vastauksena sen omiin energiatarpeisiin eikä merkkinä laajemmasta vetäytymisestä aurinkoenergiakaupan protektionismista. Koska Kanadassa ei ole suojeltavaa kotimaista tuotantoa ja kunnianhimoisia puhtaan energian tavoitteita, Kanada on päättänyt asettaa kustannustehokkaan aurinkoenergian käyttöönoton etusijalle kaupan korjaustoimenpiteiden sijaan. Kiinalaisille valmistajille ovi on nyt auki, mutta sen takana oleva tila on pieni.
